么讲？”

“按理说这份条例自然是要限制皇权，但问题是限制之后的权力，是要落到内阁，还是落到咨议会议，日后皇室，内阁，咨议会议三方，要如何划分权力，另外还要不要设置其他的机构，军权和财权又属于哪一方，东西错综复杂，眼下虽然拿出了不少草案，可是我看过之后，矛盾甚多，也不好调和。每一项都牵连甚大，这不是我这个小身板能承担的。”

徐渭说着，无奈耸耸肩，十分滑稽。唐毅暗暗吸口气，的确不好办。他提议各省成立咨议局，就是集合万民之力，来压制皇权。大臣的权力来自百姓，而不是来自皇帝，来自上天。

既然如此，按理说咨议会议才是帝国的核心。

可是眼下咨议会议草创，各地选拔出来的代表良莠不齐，其中潜在的保皇党数量不在少数，依靠他们，未必能靠得住。

如果把权力留在内阁，并非每一位阁老都是那么自居，而且内阁从一开始设计，就是皇帝的秘书机构，是给皇帝充当顾问的。

内阁大学士从中极殿大学士起，一直到东阁学士，通通都是五品，如果没有公孤师少的加衔，唐毅还要穿蓝袍呢！

其实不单是内阁大学士，还包括六科廊，都给事中才七品，典型的以小制大，位卑权重。说到底，也是为了防止大臣揽权，是替皇帝服务的。

在地方上也是如此，例如三司分权，布政使和按察使互相牵制，另外巡抚虽然是实际上的封疆大吏，可是他们只有三品或者四品，而布政使却是从二品大员，下属比上司品级高，手下还有一大堆的参政，巡抚只有孤单单的一个人，强龙不压地头蛇，除非特别强悍的巡抚，不然都会被吃的死死的。

一言以蔽之，大明上上下下，都充满了制约牵制，以小制大的精神，权责扭曲，病态制衡，目的只有一个，就是保证皇权的安稳。

如果仅仅是砍掉了内廷，没有矫正