勇气，也没有胆魄。他询问军制，无非是被欺负苦了，想要找回面子，可是一旦让嘉靖感到事情太麻烦，他宁愿选择里子，而到时候，这位道君皇帝无情的一面就会显露出来，加上一个坏事的严嵩，不一定落个什么下场！

唐慎虽然不算机敏，可是他准确把握了嘉靖的心态，所以提出了自己的解决办法。军户制度依旧保留不变，只是降为地方守备部队的规格。缩减编制，裁汰空额，加强训练，所起到的只是守卫地方，防备小股倭寇的作用。

真正作战主力则是募兵，唐慎提出要效仿汉武帝，选用和倭寇有家仇的年轻子弟，给予丰厚的粮饷，精良的武器，残酷的训练，把他们磨砺成斩倭的利剑。

但是又不能重蹈汉武帝劳民伤财的覆辙，募兵人马不宜过多，以两万为上限。另外的缺口则是用乡勇弥补，倭寇猖獗，东南很多士绅大户也受到了损失，他们手上有家丁有佃农，缺的就是朝廷的一纸文书，瞬间就能多出几万精兵强将。

对于乡勇唐慎也提出了限制的做法，要规定每一家可以招募的上限，不能超过三百人，而且训练要朝廷派遣武官，并且乡勇要作为募兵的后备补充。凡是配合朝廷编练乡勇的士绅都可以给予优待，比如子孙的科举考试，经商免税等等。

倭寇赖以生存的基础就是内外勾结，朝廷准许编练乡勇，就是在收拾民心，争取更多的大户站在朝廷一边，孤立打击倭寇……

冰冻三尺非一日之寒，但是找对了方法，假以时日，或是三年，或是五载，朝廷军制必然焕然一新，不管面对南倭北虏，都有一战之力，中兴大明，百姓安居，都在圣上的一念之间。

这篇策略尤其难得的是在后面详细开列可能的支出，以及要注意的问题，洋洋洒洒，七千余言，是别的士子两倍还多。可是却没有一句废话，说得条条在理，而且可行性极强。根据唐慎的估计，需要增加五十万左右的军费，他还担