到来。满洲宗室、时为吉林省军参谋长的熙洽趁吉林长官奔母丧不在城中之机，打开吉林城门，向日本投降。满族人熙洽成为日本侵华以来第一个投降日寇的中国官员。熙洽密信清朝逊帝溥仪，请“皇上”（溥仪）回到“祖宗发祥地，复辟大清，救民于水火”，在“友邦”（日本）支持下，先据有东北，再图关内。以已经升任吉林省代理长官的熙洽为首的前满洲贵族向日本方面提出迎接溥仪至东北、建立君主制的国家。日本关东军方面也早已认定溥仪是合适的傀儡人选。战后，城野宏供认日方选择溥仪的原因为：

首先，溥仪“同中国本部的国民党没有任何联系”；

其次，“满洲和蒙古的一些旧的阶层对于清朝还怀有传统的向往”；

第三，“一般的农民……对由满洲的爱新觉罗家实行的王道政治似乎更加欢迎”。

满洲国执政就任式

1931年11月8日，土肥原制造了“天津事件”，将溥仪从其在天津日租界的住所秘密带出，后经大沽口、营口、旅顺，接至抚顺。1932年2月16日，关东军召集张景惠、熙洽、马占山、臧式毅，及谢介石、于冲汉、赵欣伯、袁金铠等人在沈阳大和旅馆召开“关东政务会议”，会议由关东军司令官本庄繁主持。会议决定迎接溥仪为伪满洲国执政，并分配了各人在政权中的职务，其中板垣征四郎任奉天特务机关长、伪满洲**政部最高顾问。18日，发布《独立宣言》：“从即日起宣布满蒙地区同中国中央政府脱离关系，根据满蒙居民的自由选择与呼吁，满蒙地区从此实行完全独立，成立完全独立自主之政府。”23日，坂垣在抚顺与溥仪会面，告知溥仪出任伪满洲国执政。原本以为能够重登帝位的溥仪尽管对于“执政”的安排甚为失望，但只能接受。

3月1日，发布《建国宣言》，伪满洲国宣布成立。首都设在长春（改名为新京），中华民国政府对日本策