主要为三件大事：天子治丧、谁为储君、是否召还大将军。

皇后伏氏垂帘，万年公主伴于配殿。殿前三公九卿俱在，二千石以上高官及部分位卑权重的千石实权官员列班。一眼望去，太尉杨彪、司空张喜、御史大夫刘艾、尚书令贾诩、大司农赵温、执金吾伏完、御史中丞钟繇、少府令孔融等等重臣，悉数到场。

殿堂内外更是布满了虎贲、羽林、龙狼三卫，三卫中郎将伏德、伏雅、周仓等均身披甲胄，一刻不停巡逻。

诸臣先向丹墀上空着的龙椅行叩拜大礼，再向帘后的皇后、公主致礼。礼毕，黄门郎宣读，本次朝议由三公主持。皇后定夺。随后，朝议开始。

第一议题，天子治丧，这个没什么争议。只是讨论礼仪规格问题，再拿出几个备选谥号，留待继任者选择就行。

而第二议题就难了。国不可一日无君，如果刘协有后。这个问题就不成为问题，但现在却是刘协无后。依照汉代惯例，那就得从诸侯王中选择新任天子。两汉几十任皇帝普遍子嗣不旺。象刘协这样绝嗣的，他绝不是第一个。若是在盛世，这个难题是怎么从一大堆候选人中选出真命天子。但经过十余年的战乱，尤其是席卷半个大汉的黄巾之乱，造成了许多诸侯王的死亡、逃亡、失散，家门中落，这时的难题就成了“怎么找到足够的、合乎条件的候选人”。

在这第二个议题上，最有发言权的，就属三公之一的刘艾了。刘艾此时的职务很特殊：宗正卿、持节行御史大夫。

宗正为九卿之一，主管皇室的宗室事务，皇帝，诸侯王，外戚男女的姻亲嫡庶等关系都由宗正来记录，通常由皇族中德高望重者担任。上一任的宗正卿，就是刘虞；刘艾虽然声望比不上刘虞，但随刘协出生入死，不离不弃，极得天子信任，故出任此职，也算实至名归。以宗正卿为正职，代理御史大夫之职。虽说是“行”（代理），但谁都知道，天子说行，