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兴平元年三月二十三，公孙度于辽东太守府正式宣告，自封为辽东侯、平州牧，追封其父公孙延为建义侯。为汉朝的两位祖先立庙宇，并于次日按照古制在襄平城南设坛，于郊外祭祀天地，亲耕藉田。出行时坐着皇帝才能坐的銮驾，以头戴旄帽的骑兵为羽林军——整个一辽东王的架势。

所谓平州，就是与幽州地位平齐的大汉新州，范围包括辽东、辽西、中辽（从平郭以下分出去的辽东部分）、营州、辽东属国、玄菟、乐浪等一州五郡一属国，总面积丝毫不亚于幽州。只是人口相差较远，纵然涌入三十万中原避难百姓，全州人口，依旧不足八十万。而幽州却有一百五十多万，加上前州牧刘虞接收的诸州逃难百姓近百万，幽州总人口达二百五十余万口。与之相比，平州不过是一个零头，若大一个平州，依旧是地广人稀，实力单薄。

正是基于以上缘故，尽管公孙度曾对其亲信部下柳毅、阳仪说过“汉皇室将要覆灭，我到了与各位商量图谋王位的时候了”这样的话，但公孙度依然不敢提分裂，只是形成事实上的割据，将自己的地盘定位为一州，自领州牧而已。

纵观此时天下，还真没哪个诸侯有这样肥的胆子，敢自封为侯、仪驾逾制。公孙度，远远走在曹、刘、孙等天下诸侯之前，建立了一个非国之国，自己也成为非王之王。乃至在若干年后，曹操征召公孙度做武威将军，封永宁乡侯时。公孙度不屑一顾：“我在辽东称王，要永宁干什么啊！”随手将印绶扔到武器库里。

正应了那句话：天高皇帝远，辽东任我行。

三国、三国，其实严格说来，加上最早自立的辽东，应是四国才对。只是公孙度的辽东实在太偏远，存在感太低，常为世人所