加上原来从新南阳撤退下来的民众，总数高达三十五万。

在过去一年多的时间里，基地市已经成为平民眼中最安全的地方。因为军部必须以银骨或者晶石才能换取入城资格的规定，大部分平民只能呆在城外。新贵阳的出现，使很多刚刚抵达的平民感到意外，继而产生狂喜。他们迫不及待涌入正在建设的工地，搭建起属于自己的棚屋。在他们看来，这是提前获得“市民”资格的最好办法，最佳时机。

工地上的秩序正在变得混乱，每天都有很多建筑材料失窃。偷盗抢劫之类的事情层出不穷。尽管苏浩下令把这些人驱赶出去，公布相关条令，严禁发生类似的行为，仍然还是有人悍不畏死，在士兵枪口下抱起钢筋之类的材料四散逃窜。

城市内外都竖立着高高的木杆，悬挂在上面的尸体多达数百。然而，死亡和尸体并没有吓退疯狂的难民。他们根本不听士兵劝阻，执意要在警戒线内修建棚屋。还有人干脆就站在那里，既不反抗，也不愿意离开。

如果只是几十上百，苏浩会毫不犹豫下令杀光这些人。事实上，从一开始，他就命令士兵对冲击建筑工地，偷盗抢劫之类的行为绝对不能姑息，任何人都必须当场击毙。然而难民早已见惯了死亡，在他们看来，无论被枪弹射杀还是被变异生物吃掉，都没有太大区别。反正一样是死，不如拼着性命争取更多，得到更多。

苏浩可以毫不留情下令杀光一切，但他必须考虑这样做引发的后果。新贵阳不同于任何一座基地市，这里的三十万平民是未来发展的基础，他们每一个人都有可能成为“工蜂”。意识引导是一个复杂而长期的过程，想要让这些人对自己产生认同感，可以使用严厉的高压手段，但绝对不能胡乱杀人。然而问题就在这儿————后来的平民缺少束缚，他们肆无忌惮的行事风格，不可避免会对原来的平民产生影响。在民众眼里，其实没有什么先来后到之分，他们不会理解自己