陈昇却一开始并没有说话，只是不住地打量着太子，好像在感慨什么似的。

正当太子准备再发问的时候，他突然长叹了口气。

“太子说得对，就该这么做，如果是臣的话，臣也是如此打算的。”

随着天下日渐安定，大汉的军事需求越来越小了，于是每年都会有大量军士退伍，辽东军自然也不例外。这些军士在离开军队的时候，除了发了一笔退伍金之外，都需要地方安置。

大部分的军官都会依照各自的军阶和军功授予田地，这些退伍军官在回到家乡之后，因为多年的从军经历锻炼出了服从的习惯，而且掌握着军事技能，于是就会成为大汉地方理政的中坚力量。但是天下的田地毕竟有限，尤其是大多数在改朝换代的时候没有遭遇过兵灾的内地省份，朝廷只能从前明宗室和一部分伪官的私产当中没收田地，这么多年分发土地下来，余田已经很少了。

为了解决这个问题，让退伍将士能尽量多地享受到晚年生活，朝廷上下也争议了很久，最后拿出了两个解决办法。

一个是鼓励各地的军团在边疆省份屯垦开荒，然后把这些田地授予给退伍的士兵们，让他们变相地移民实边。

但是这种做法一开始就受到了不少质疑，因为边疆大多数都平定没有多久，能够稳定耕作的土地太少了，分不到多少人，另外边疆的环境大多数十分恶劣，纵使开荒也十分难以耕种，没有多少士兵愿意因为能得到授田就留在这里务农。

如果强行将他们束缚在土地上的话，前明有过深刻教训，前明为了给国家省钱，规定各地卫所的士兵作为军户必须世代当兵，然后耕作卫所的土地，但是卫所的田地最后会慢慢被流入到千户等指挥官的手中，最后这些军户只能世代被束缚在土地上，无法改变自己和后人的身份，与奴隶无异。

大汉君臣都是从明代过来的，前明军户的惨状他们也