食，那可不是很简单的事，得看皇上的意见。”

“所以我们就给他修一座离宫，让皇上开心开心啊！”财相理直气壮地回答，“我们老是跟皇上哭穷，说这里困难那里没钱，不能把钱用到军兵费里面，虽然能够皇上经常会听取，但是老这么说皇上怎么会高兴？我们得让皇上知道，我们终究还是为了这大汉的江山花钱的！”

为了防止前朝武人地位过低的积弊，国朝一开始就在体制上抬高了军人的地位，不仅确定了文官不得统军、军队的统帅权相对独立的原则，另外还规定了军队的花费相对独立的原则。

每年军队会根据自己的需求编列一个预算数字提交给朝廷，这个预算是一年的大致军队支出，称作军兵费，而军兵费内阁是不能驳回也不能删减的，只有皇帝能够决定批准与否，如果对某项支出不满，内阁不能直接删除，只能够将自己的意见写成相关的条陈呈递给皇上，由皇上来决定是否删除。

当然，为了防止军队过于跋扈，内阁对军兵费的支出具有监察权和审计权，如果发现有徇私舞弊或者贪污挥霍的情况，内阁可以各自具结条陈，呈递给皇上身边的咨询机关，并且勒令处理相关的责任人。

不过，由于大汉是初定天下，而且一直都在对外用兵，所以虽然每年的军兵费都是极为浩大的支出，并且没有办法按照内阁的心意进行删减。同时，虽然每年不得不忍痛从本就不够的财政收入里面划出军队所需要的费用，但是内阁对这项支出却无法发挥应有的影响，就连对军兵费的监察权也暂时形同虚设。这种状况，包括丞相和财相在内的文臣们都希望能够有所改观，至少要让内阁把军队的钱款来源、用途和去向都给掌握清楚。

这次对日本的进兵，依赖的就是大汉军队的声威，可想而知，如果什么都不做的话，日本的这些金银矿藏、乃至贸易的渠道和垄断权，都会落入到军方系统手里，这就相当于为军队增加