这个回答让大家又是愣了下，赵进继续解释说道：“州衙县衙里拿俸禄的没几个，可做事的人却不少，六房书吏下面都有几十上百甚至更多的帮役快手，这些人都是地头蛇，正好能用上。”
按照大明的规矩，徐州州城这个近十万人口的大城，从知州、同知到下面的书办吏目，吃朝廷俸禄的不会超过一百，一百管十万，莫要说这边，偌大京城，顺天府和大兴、宛平两县，加上五城兵马司，吃朝廷俸禄和领着粮饷的才不过千把号人，可京城内外百余万不止，怎么可能管得过来，但从大明开国到现在二百年，也就这么维持了到现在，没有出什么大乱子，之所以能够维持，除了依靠士绅豪强们自治之外，就是在朝廷的编制外招募大量的人手，也就是所谓的白役、帮役、快手这一类，依靠这些人，大明地方官府，甚至朝廷中枢才能运转起来。
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