万百姓来当人肉盾牌，这让梁宝常对于广州的未来，更加的不看好了。满清要想击败装备精良的新华军。更加困难。虽然新华国的人口稀少，但如果他们能够赢得民心，即便是只有广东地区的人支持他们，那新华国的实力也会成倍的增长。新华国以两三百万的人口就能够打败洋人，如果占领了广东之后，说不定真的可以推翻大清吧。或许，真的该为后路考虑一下了。在返回巡抚衙门的路上，梁宝常想了很多很多。从他内心来讲，他已经不对满清抱有希望了。但是，他才五十来岁。还有几十年好活呢，他可不想给满清陪葬。因此，他开始考虑自己的未来了。

第二天，总督府颁布了正式的诏令，下令全城戒严。同时。要求老百姓都待在家里，不准外出，否则将以和新华军勾结论处。八旗兵和绿营兵开始在街道上巡逻，一旦发现可以份子，立刻上去盘查，稍微表现不对，就会被拳打脚踢。甚至丢掉性命。连带着，一些品行不好的士兵，也趁机开始敲诈勒索城内的百姓，使得城内的百姓怨声载道，对满清官员们都心存怨念。

新华国驻广州领事方明宏得知这一消息之后，通过秘密渠道。把消息传给了新华军。新华国固然对广州城的几十万百姓非常看重。但是，如果满清以为靠这种方式就能够让新华军投鼠忌器，那就是妄想了。即便新华军强攻广州城会造成一定的伤亡。但是，广州城的百姓也不一定会怨恨新华军，反而会把这些帐都算到满清的头上。如果两广总督不下令封闭广州城。他们或许早就逃出城去了。到时候，只要新华国在广州颁布新的政令，为广大老百姓的利益着想，老百姓肯定会站在新华国这一边的。人民都是健忘的，谁对他们好，他们就会支持谁！两广总督祁贡等人的企图，注定不会成功的。

11月12日上午，新华军第5旅抵达广州城下。六千余名官兵，在广州城南面布防。整齐的军容，以及那扬起炮口的24门大炮，无一不让守城的兵