色高棉就如同一场飓风，肆虐过后除了留下一片废墟以外，没有任何清楚的踪迹可寻。由于红色高棉制订和推行政策时的隐秘性，执政时国家的对外封闭状态，以及其寿命过于短暂，并没有建立起系统的档案，导致缺乏足够的罪证，因此对红色高棉的审判本身就困难重重，一拖就是许多年。但是柬埔寨现政府既要向国际社会展现一个完全不同、负责任的政府形象，又要告慰国内的百姓，因此又必须把审判工作继续下去，特别是宋双上校这样的人。

尤为重要的是，有消息认为，宋双上校在红色高棉失败后，建立起一个恐怖组织，试图让柬埔寨恢复到红色高棉时代。该组织通过贩卖毒品、军火走私和其他一些犯罪活动获取经费，已经策划了多次针对现政府的恐怖袭击，多名高官死于其手。

尽管柬埔寨乃至现在的国际社会，都有决心要把宋双上校缉拿归案，他却像一只狡诈的狐狸，一次又一次的躲过了猎人的追捕。

柬埔寨政府最终承认，凭借自己的力量无法抓获宋双上校，只能寄希望于国际社会的帮助。然而对于柬埔寨这样的小国，任何一个国家都不愿意投入太多的资源，更不愿意让自己的军人去冒险，于是花钱请雇佣兵完成这一任务，就成了最佳的选择。经费则来自柬埔寨政府自身，和其他国家的援助。