领军政的经验，刘和将他放在豫州这块与荆州和江东交界的地方，自然是委以重任，有着防备和牵制刘表与孙坚的用意在内。

又过了一年，兖州和豫州已经彻底归于中央朝廷的管理之下后，朝廷的政体改革正式启动。

先是朝廷恢复了丞相制。但不设左右丞相，只设一位总管全国政事的丞相，在丞相之下又设了三位副职，分别是尚书令、中书令和内史令，负责在皇帝与丞相之间沟通。同时协助和监督丞相完成肩负的职责。刘虞作为大汉复兴的首功之人，自然被委任为丞相，而卢植则被任命为尚书令，统领尚书台的事务。刘表被朝廷任命为中书令，可以暂时不来洛阳赴任，他在洛阳的职事暂由中书丞（中书令副手）钟繇来担任。蔡邕被朝廷任命为内史令。

在丞相和三位副丞相之下，朝廷又设立了吏、礼、宣、户、刑、农、工、商、财、矿等十数个部，每部有长官一名。副职两名。

从朝廷的顶层的这番改变来看，既有后世三省六部的影子，但又很多的不同。这自然又是出自刘和的考虑和设计。比如，后世的三省六部之上并无大权独揽的丞相，而六部之中有个兵部，却没有出现在刘和搞出来的这十几个部之中。在刘和的设计中，大汉未来的政体是要朝着君主立宪的方向发展，因此必须要提高丞相的职务。使得丞相能够有实力来限制皇帝的权力，避免一两个昏庸无能的皇帝送葬了一个帝国。

丞相的职责。可以用一句话来概括：协助皇帝管理一切军国大事，即所谓的“掌丞天子。助理万机。”丞相负责管理军政大计或其他要务，并辅佐皇上处理国家大事。逢有机要事情皇帝召集公卿、二千石、博士共同在御前商议，避免专断。一般政务，则由丞相决定即可施行。皇帝有事，常向丞相咨询，丞相有时可封驳诏书，表示对皇帝命令持保留态度。丞相具体职权是：任用官吏，或是向皇帝荐举人才；对于地方官的有考课和黜陟、