内的众多豪族大户看不顺眼了，但他也清醒地认识到以目前自己所控制的力量，根本无法进行一场彻底深刻的“土地革命”，很多事情还必须依靠豪族大户，所以他只能想办法采取不太明显和过激的办法，一步一步削弱豪族大户们手中控制的武装力量，解放被这些大族控制的过剩劳力，让这些人口最终变成手工业者和拥有土地的自耕农。

经过反复思考，刘和最后还是无奈地发现，除了由自己出面来当幽州最大的地主之外，似乎没有更好的办法解决目前日益严峻的土地兼并问题，也没有更好的办法解救处于死亡线上的众多流民。

不过，这也是必然的结论。貌似封建社会中的皇帝便是国家最大的一个地主，在他下面再分出大小不等的各层地主，还有平民、雇农、手工业者、奴隶等等。刘和不当大地主，别人就会从他手里抢地盘、抢百姓，这是个不进则退的“零和”游戏。

刘和目前的愿望很简单，就是在他的努力下，可以解决幽州百姓的吃饭问题，不要出现人吃人的惨剧，也不要出现手无寸铁的百姓被军阀驱赶在军队前面充当肉盾和挡箭牌的悲剧。

至于消除奴隶阶层，开启民智，限制豪族大户的扩张，这些事情太高深，刘和暂时不想去思考，也没有精力去思考。

校尉府长史刘惠建议刘和可以通过核查人口，丈量田产的方法查清幽州的无主之地，然后将这些田地统统收归州郡，最后由郡县出面将这些田地租给流民耕种。

校尉府主记刘放建议刘和向歠仇水上游派兵修筑屯堡，将外长城以北、弹汗山以东的大片土地从鲜卑人手中夺回来，然后安置流民进行耕种。

刘惠的办法等于是节流，刘放的主张是开源，打的主意都是土地，都有一定风险，但可行性都很高。

核查人口，丈量田产，势必会引起一些大户豪族的不满，但按照大汉律法，每隔几年都应该这么做一次，所以