营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。

村民们仍然无动于衷。

王桥和林大队回到乐彬身边，乐彬道：“该走的步骤都走完了，那就准备强制进场。”

按照事先商量好的程序，王桥拿着喇叭，高声宣布：“现在强制进场，所有人退出公路。”

林大队一声令下。防暴大队警员分成两队，跑步前进，如破冰船一般嵌入人群。他们将村民全部或推或拉弄出公路，在公路两侧拉上警戒线，防暴队员肩并肩站在警戒线后面。阻止村民冲击警戒线。

城管委工作人员和镇干部在警戒线外作劝解工作，安抚情绪激动的村民。

乔勇在公路上指挥排成长龙的垃圾车。

一辆接一辆的垃圾车发动起来，老年村民纷纷用身体去冲击警戒线。防暴队员全部是身强力壮的小伙子，用身体挡住了村民。让村民无法进入警戒线以内。

乐彬道：“邱局，村民闹得不太象话。严重扰乱垃圾场的生产秩序，为什么不能拘留。”

邱宁勇道：“村民们挺狡猾，年轻人都躲在一旁，冲击现场的都是老年人。按照我们的规定。七十岁以上的老人一般不拘留，就是拘留了也不执行。”

乐彬道：“防暴队在场时，我们能把这一轮垃圾运进去。防暴队一走，村民很容易就聚起来。我们又得来劝解和强制进场。反复这样做，行政成本太高。”

邱宁勇望着群情激愤的村民，道：“最终解决问题还得靠政策攻心，硬干是不行的。”

乐彬叫苦道：“垃圾场不是我们建设的，搬迁时城管委也没有参加，现在惹出满屁股屎尿，板子打在城管委身上。堵路的村民不少都七十几岁，如果运气不好，遇到心肌梗塞等毛病，那我就惨了。”

邱宁勇若有所思地