算下来，只有如郑善行、卢师卦、王蕴图这类人能够进入门下省，卢师卦也是一个商人，也是一个医生，但他们同样受到儒家教育。

这是为了保证张灌、慕容宝节两方的利益。

另外，这六十个精英，有十个女人的名额，既然是让武媚娘当政，怎么也得给女人一个席位，她一个女人也不好啊。

这当然是韩艺提出来的，他得让他夫人开心。

但是这么一个组合，证明门下省是不具有任何行政能力的，而且这些精英也都是不拿工资的，因为这个标准下的每个人都不会缺钱，也是说主要得有国家责任感，才能够进入门下省，他们平时只是一个屁民，干自己的事业，开会的时候来开会讨论。

那些地方代表倒是能够拿俸禄，因为他们是常驻长安的，但是是由地方负责他们的开销，你们要不愿花这钱，也可以选择不派，但是大家肯定都会派，这么多人养一个人，一人多缴纳一分钱都够了。

这行政大权还是在武媚娘手，门下省的真正作用，其实是保护税制和法制，增税的话一定要通过门下省的同意，同时保证任何人都不能干预司法。

司法体系由刑部、御史台、大理寺组成，刑部是立法，但是立法也得通过门下省和皇后审查，御史台是监管部门，大理寺是审判，民安局也独立出来，但其实还是归大理寺体系。

但是这三个部门的首长任命，跟统帅是不一样的，统帅是由皇后直接任命，国会只负责军政，是发钱，以及管理军队的小将官，但这个三首长，是门下省提名，但也需要皇后的批示，还有是统帅的话，皇后是可以撤换的，而那三个首长，一旦任，双方都没有权撤换他们，除非他们犯法或者生病去世。

也是司法首长任之后，可以不看任何人的脸色，道理很简单，你给我这个饭碗，我不一定要听你的，我是忘恩负义，但如果你还能够将这个饭碗拿走，那我得听