还有提刑按察司和都指挥使司，这三个衙门合称三司，都是一省的最高机关，在级别上是平级的，只是分管的事物不一样。宣承布政使司负责民政，提刑按察司负责刑狱，都指挥使司负责军事。

而总督和巡抚并不是地方的常设官员，而是在省级之上设置的临时官员，全称分别是：“总督某处地方提督军务粮饷兼巡抚事”和“巡抚某处地方提督军务兼理粮饷”。也就是说这总督和巡抚是朝廷派下来临时处理地方军务的，事情结束了这总督和巡抚并不会留在地方，而是回朝廷复命，官复原职。

卢象升这个总督虽然职权比地方上的三司都高，但他主要是来负责军务的，所以他到了太原以后，便直接去了都指挥使司而不是宣承布政使司。

明朝的军户都是世袭的，不打仗的时候军户就变成了屯田卫，由各百户官管理，十个百户上面有一个千户，五个千户所上面就有一个卫所，而卫所上面就是都指挥使司了。

明朝的都指挥使司其实并不是作战单位，而是一个军政管理机构，主要负责的管理屯卫的籍贯和日常操练，真正作战的时候朝廷会派总兵或者巡抚或者总督来统帅部队，那个时候就跟都指挥使司没什么关系了。

所以，卢象升来到山西都指挥使司并不是要从这里直接领兵去作战，都指挥使司可以说一个兵都没有，他手下只有军户。你说要多少兵马，拿兵部的调令来，我给你征召，武器和装备也可以在武库里领取，至于粮草和饷银吗，对不起了，你自己去问朝廷要，我们概不负责！

卢象升查阅了一下山西都指挥使司户籍本，军户数量倒是够的，山西历来都是军事重镇，大明朝廷不知道在这里驻扎过多少兵马，直接留下来屯田的自然少不了，要知道大明开国的时候可有两百七十万大军，这些军队大部分最后都变成了屯卫，而且有一多半都屯守在大明的九边，每个边防重镇最少十多万军户，而山西就有两个边