朱慈炅知道，农民起义时明末最大的问题，最终攻进京城的正是李自成的义军，要怎么应对一波接一波永无休止的农民起义呢？

用银两赈灾吗？这显然是不现实的，崇正元年光是四川、陕西两地大旱就发下去五百万两，就这还是杯水车薪，根本解决不了饥民的问题。到后面河南、河北、四川、陕西四省都是连年大旱，一年一千万两都不够！

国库现在就剩下三千万两银子了，每年的税收压根就不用去指望，官员的俸禄加上辽东的粮饷，每年还要往里贴钱！所以用银两赈灾肯定是行不通的，赈个三年大明就要破产了！

或许有人觉得直接去剿就得了，大明有的是军队。这个方法也是不现实的，大明是有军队，只要有钱，招两百万大军都不是问题。但关键是没钱啊，辽东三十万大军一年的粮饷和杂费加起来就是九百万两，四省剿贼需要多少军队呢？

每个省派个一两万屯卫那就是去送死，起义军动不动就是几十万，虽然说他们都是农民，但屯卫基本上也是农民啊！所以要派屯卫去的话一个省最少要派十万大军，四十万大军一年军费就是一千二百万，那还不如直接用银两赈灾呢。

当然还可以调边军精锐去剿，朱由检那个时候调动的就是边军精锐，结果农民起义没剿灭反而让后金铁骑冲进了大明腹地，两面作战，两面都崩了！

赈灾没银子，调兵也没银子，怎么办呢？

朱慈炅没办法，只能问计于人了，他直接在朝会上公布了陕西的情况，让所有官员全部动动脑筋写份奏折出来，他再在其中找找，看能有好的解决方案没。

这明朝的官员都是科举出身，干别的不行，写奏折那是拿手好戏。所以，第二天朱慈炅就收到了上千份奏折！

这么多奏折一个人自然是看不过来的，孙承宗又不在，他只得将内阁其他三个宰辅和信王朱由检都叫到御书房，大家一起