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这是唐朝使用得最多的办法，群臣齐声附和，大加赞成。

李林甫眉头一挑，驳斥道：“陛下，臣以为吐蕃之地与突厥不同，不可循旧例，该当推行郡县治。”

“哦。”李隆基眉头一挑，大感兴奋，问道：“丞相何出此言？”

“陛下，臣以突厥之所以老是扰乱，就在于治而不力。”李林甫开始剖析道：“大唐虽把突厥分为数部，各部间不能合流，便于大唐分而治之。然而，各部之间有军队，有财货，有口众，大乱没有，小乱却是不断。大唐之所以容忍，就在于大唐需要突厥各部为大唐守边，抵挡北方的边患，用此法尚可。”

唐朝之所以如此处置突厥，而不是采用郡县制，就在于北方大漠除了突厥还有其他的游牧民族，唐朝不愿直接出兵作战，那样的话，花费太大。分封突厥，让突厥来抵挡，就划算多了。

“吐蕃之地仅吐蕃而已，并没有别的种族，大唐不需要吐蕃代为守边，此其一。”李林甫接着剖析，道：“吐蕃之地，山高水远，高山密林遍布，华夏历时数千年方才纳入版图，得来之不易由是可见。若是采用分封之治，吐蕃之地要不了多久就会生乱，与其如此，还不如行郡县，废除奴隶，换吐蕃民心，方能长治久安。”

李林甫有雄才，看得深远，这番剖析入情入理，让人难以反驳。

杨国忠很想反驳，嘴巴张了半天，都没有找到合适的籍口。

“陛下，臣以为丞相之言虽然有理，可是，若行郡县的话，朝廷花费极大。”有大臣已经在计算花费了：“还不如行分封，朝廷不仅不用花钱，还可以收吐蕃之治效。”

若在吐蕃推行郡县制的话，一切花费都要唐朝来出，这花费着实不小。要知道，吐蕃很穷，而地域又很大，要驻兵，要派官员，这都要花钱，而且花费很大。

要想省钱的话，还是分封之策好用。