张泊的奏折之后，可以想象得到，在多年以后，洮州皮草店面必然会如雨后春笋，原先的牧民们弃牧经商，就算仍然保持着游牧习性的部分吐蕃人也将更多地依靠洮州来获取财富，他们越富有，对祥符国的依附性就会越大，当一个人不需要依靠蛮力就能获取大量财富的时候，谁愿意拿刀拿枪，冒着性命危险去抢去杀呢！

叶尘沉思之后，突然说出了一席让韩熙载、贾宪、徐铉、李君浩等人大吃一惊的话来。

“我们祥符国原本的大部分百姓与吐蕃人之间，生活习性不同，处理事情的模式也不一样，洮州、清河州、凉州初期，不能只是简单地套用我祥符国现在已有的法规定制，而应当因时因地，灵活处理，在不知不觉之间让他们慢慢地接受祥符国法规。朕打算让这三州根据实际的情况，制定一些适宜的法规，不必拘于祥符国现有的一些法规。”

韩熙载、李君浩等几乎所有文武官员有些吃惊地看着皇帝陛下，在他们看来，法规的体系应当一脉贯之，即便洮州、清河州和凉州吐蕃人居多，也不应有所例外。但不等他们三人出言反对。叶尘继续石破天惊的说道：“朕准备给洮州、清河州和凉州特殊的地位，除了在军事上不变之外，其它的诸如民生，法规，商业等等，当由这三州官府自行决定，朝廷不会任加干涉。朕将这称之为自治！”

“这，这怎么可以？”韩熙载有些慌了，“陛下，这万万不可………”

叶尘哈哈一笑，挥手打断韩熙载的反对话语，笑道：“朕知道韩相公心中的顾忌和担忧。韩相公担心，这三州自治，自然是在朕和朝廷的领导下的自治，首先这三州官吏的任命权全在朕和朝廷手上。朕只不过是给三州官府在治理地方上更大的自由，让你们能因时因地，更加灵活一些而已。至于具体怎么做，朕也只是给一个大的概略，韩相公带领中书省细细研究琢磨，对这自治一事拿出一个方案出来。”

叶