随着时间的推移和人口的不断增长，经济的逐渐发展，为防御洪水泛滥、野兽侵袭和敌人的掠夺，大彭国就选择了汴泗交流、环境优越处修建原始村寨作为政治中心，随后又逐渐扩大并发展为城邑。

春秋晚期，彭城属宋，号称“千丈之城，万家之邑相望”随着诸侯国之间争城略地战争的日益加剧，特别是周敬王三十四年，吴国沟通江淮的杆沟，周显王八年魏国的鸿沟和汴水等运河开通以后，地处汴泗会合处的彭城就成为江淮流域通往中原的水运枢纽、发达的商业都会，其规模仅次于陶、卫和汴水流域的大梁、锥阳不相上下。

彭城地势险要，战国时期宋国迫于魏国的威胁，曾弃锥阳迁都于此，公元前594年，在之战中大败晋军，威名大振的楚庄王亲率大军攻宋，把宋国包围了近一年的时间，宋国归附楚国，公元前286年，齐灭宋，彭城从此归入齐国版图。

秦朝统一六国后，彭城划入泗水郡，是经济、文化比较进步的城邑，泗水与薛、砀、东海、琅琊诸郡成为秦帝国东方的半边天。

不足一个时辰，四万人马浩浩荡荡，气势雄浑来到彭城下，吕公及部将带领城中守军列队欢迎龙天羽的归来。

此次一去两个月有余，尽管天下义军形势危急，陈胜大泽乡力量被扑灭，魏齐两地名存实亡，但章邯素闻龙天羽名头太响，是以围剿彭城一直稳中求胜，不敢冒进，倘若当初直接率兵攻破防线，彭城恐怕在他尚未归返之前就陷落了。

当然章邯自有他的远虑，他深知龙军不同于其他乌合之众，战斗力极强，他所率领的秦军都是邢徒，一时聚集在一起，平日操练不足，难以抵挡龙军的猛袭，而且当时抵达城父铲除陈胜的时候，六十万大军粮草不足，急需后方供给的到来，不敢轻举妄动，生怕闪电战一举攻不破彭城防线，则会自招败绩，影响士气，所以一直稳中求胜，出兵的手法自然不外张。

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