要问，那能不能像以往那样，继续向外扩张，抢占更多的土地，把饼做大，缓解这个问题……在王宁安看来，也行不通。

你的军队体系没有整顿，老迈的将士没有淘汰，战斗力提升不上来，指挥不便，运转不灵……在这种情况下，远征万里，各种风险难以预料，稍微失败，就会损失惨重。

打，是要继续打的。但是必须在调整好状态的时候，才能出手！

“现在各种问题集中纠缠，说到底，就是这个窟窿要谁来填补！”王宁安总结精辟，陈顺之频频点头。

“王爷，户部那边压力很大，他们未必愿意出钱，而且即便户部能出钱，议政会议那边也过不去。毕竟每年几千万的开支，谁也受不了。至于银行那边，因为利息下降太多，获利水平降低，也支持不了利息开支，算来算去，就只有委屈一下将士们了！”

“老陈，你是说朝廷要毁约？”王宁安低声问道。

陈顺之猛地吸口气，他脸色很难看，“王爷，朝廷的信誉当然重要，士兵的心也不能寒了，可眼下我们没办法兼顾啊！”

王宁安闭上了眼睛，不得不说，随着变法越来越深入，各种利益纠缠，已经没法回避了，而且超前的经验也有用光的时候。

此刻王宁安也不能随便拿出一个想法，就变成无数金山银山，引来其他人钦佩叹息，惊为天人，做不到就是做不到了。

尤其是教育普及之后，老百姓寻找赚钱办法的能力，常常让王宁安惊叹……失去了最大的优势，唯有攻坚克难，真正去啃硬骨头了。

“老陈，现在无非是三方利益，一个是军队，一个是户部，一个是银行，到底牺牲谁，我们要拿出一个办法！”

陈顺之微微吸口冷气，他刚刚已经说了同样的话，意思也很明白，就要委屈将士……但是王宁安却又重复了一遍，显然，王爷是不想牺牲将士！

也对