有些本事的，身居高位的，沾亲带故的，门生故吏，七大姑八大姨……这些人有门路，有资本，就算没有，也能向银行借款……总而言之，他们发了财，捞到了好处，一个个肥得流油，富可敌国。

而普通的百姓，生活当然有些进步，可是进步幅度太小了，而且因为物价上涨，生活成本增加，几乎一大半的人，忙活了一年下来，手里头一点余钱也没有。

不敢吃，不敢穿，整日提心吊胆，生怕丢了工作，活路一下子给断了……在城市当中，就算死了，连块坟地都没有！

民怨滔天，怨声载道。

王安石眯缝着眼睛，思索再三。

他缓缓道：“变法，变的是祖宗之法，变的也是千年传承的法……哎，老夫是无能为力了，就看秦王殿下能不能拿出办法了！”

……

连一贯自负的拗相公都沉默了，可见这事情的艰难。

王宁安也给大宋做了诊断，他的结论更加明确。

目前的官僚体系，利益分配，还没有超出秦汉以来的格局……而这套东西，是农业时代形成的，现在大宋一只脚跨进了工业时代的门槛，时代变了，整个官僚体系却没有跟上来。

就拿以往来说，朝廷的宰执相公，除了有丰厚的俸禄之外，外面还有各种孝敬，冰敬，炭敬，免税，免役……虽然革除了不少，但是还保留了尾巴，尤其是一些自我约束能力不强的，形成了习惯，就改不了。

就像陈升之一样，他喜好金石，人家就拼命给他送字画，送好东西……他拒绝一次两次，总有拒绝不了的时候。

他收了礼，其实也不用办什么事情，笑话，堂堂宰执的名头，拿出去就能换钱，而且政事堂通过的命令千千万万，不是每一个都要首相和皇帝过目，陈升之随便批几个项目，下面就受用不尽。

以往的农业时代，仅仅是夏秋两税，