前来，本以为会有一场大战，结果却连一枪都没放，契丹的残余逃走了，女真人也基本听话，环顾四周，颇有种高手寂寞之感。

可是很快赵曙就高兴不起来了。

进入了治平六年，连续春旱，草原缺水，有些部落的马匹牲畜都渴死了，数十万人缺粮，从北方还有蛮族南下，抢掠杀戮……放在以往，这些都是契丹应付的，如今却都落到了大宋的头上。

家大业大是非多！

赵曙终于感到了棘手。

这么大的土地，这么多的部落，这么复杂的情况……到底该怎么办？

同样的问题，不止一次提出了。

“朕觉得应该拿出一个办法来！”

赵曙对着王宁安和文彦博，凝重说道。

文及甫的出色表现，给老文长脸了。

虽然赵曙没有给他什么职位，但是仅凭着平章军国重事的官衔，老文就能参与朝臣讨论，毕竟眼下儒州的重臣，也就两位了！

文彦博看了看王宁安，见他低着头不说话，老文就明白，头三出没好戏，这是让自己打头阵！

“陛下，眼下我们治理新得到的疆土，大体有三种办法……其一，就像西域那样，设置都护，统管军务，镇守地方；其二，则是派遣总督，其三，就是西夏，清理之后，直接并入大宋。”

他顿了顿，“老臣以为，这三样，貌似都不适合辽东。”

赵曙道：“说的仔细些。”

“西域设置都护，是为了应付塞尔柱的雄兵铁骑，辽东没有强大的压力，设置总督，辽东的面积又太大了，似乎权柄过重！至于直接并入……老臣以为云州或许可以，其他地方就不成了。”

道理不用说，大家也都明白。

西夏之所以在文彦博折腾一番之后，就能并入大宋，那是因为银州、夏州、洪州、龙州、庆州，甘州，凉州……这