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民国八年春夏之交，北方大部分地区出现严重的旱情，是年自春至秋，旱情更是酷烈异常，虽然秋收以后各地相继下了场透雨，但已于事无补。包括京兆区和直隶在内的畿辅之地，几乎全境皆旱，大片庄稼仅收一到三分，有的尽皆枯死。山东除胶东外，无处不旱，鲁北鲁西一带，赤地千里，野无青草。

豫西豫北一带，炎峰烈日，赤地无垠，秋禾一粒未收，豫南十三县自去年五月份到如今，水旱蝗风交相并发，通年收成不及十之一二。陕西境内也是水旱各灾，无所不备，受灾各县成灾五六分到*分不等。其中如泾阳十三个月无雨，富平十一个月无雨，华县附近各地也是苦旱异常，乡人每天祈神求雨者日有数起，连华县知事省城督军陈树藩也都求起雨来，虽在八月中旬下了几场雨，但此时禾苗早已枯死。

至潼关以东，仍然亢旱如故，大路上尘土盈田，田野一片赤土，受灾最轻的山西也因春夏未雨，形成禾苗盈尺蔓草同枯的凄惨景象。总计受灾区域，东起海岱，西达关陇，南至巢淮，北抵京畿，有近二百多万平方公里，占到加上外蒙以后全国总面积的五分之一，波及五省一区，有约三千万灾民被推入饥馑流离无以为生的境地。

“如今山东情况怎样？”自兼救灾委员会主席的王子安随手在一份请求拨款的文件上署名，问道副主席姜宗令，他本身旧时代文人出身，于此有大量的处理经验，民国肇见之后山东的灾害处理也多由代理，罗建明虽在事实上要比他的才识更好，但应付起这等事情还是不如他经验多水平高。

为此姜宗令不得不把刚上手的省长之职托付他人代理，返回济南统筹管理：“山东的情况还算应对有力，咱从前年开始就大量储备粮食，去年拿下的苏南安徽也可以进行部分支援，加上政府紧急从川省两湖购买部分，还有暹罗等地的外购，加上施行粮票购粮本农村合作社展开的自救行动，虽