城市同样有武装警察负责维系秩序，帝国武装警察和法国宪兵职能类似，对国土实行半民事、半军事的监管，在占领区城市，武装警察更是镇压反抗力量的主力。

同时占领区逐渐建立起俄国人充当主力的警察系统，多是沙皇政权时的旧警察，摇身一变便成为了为新政权服务的新式巡警，其中死心塌地的俄歼或许不多，但却多也尽心尽力办差，维系城市的秩序。

而且东南平原尤其是新西伯利亚市民中，被祖国抛弃的失落感，军队秘密撤离的那种被伤害的感情普遍存在，在中国人统治下，倒也得过且过，何况时间久了，便发现中国人治理下社会的不公正现象反而在减少，一大批沙俄时代的流氓和秘密警察被处以极刑，全体市民更获得了对市政厅管理委员会的选举权，涉及民生的话题，不牵涉两国民族关系和战争的话，言论前所未有的自由，这却是以前绝没有体验过的。

当然，不管怎么说，占领区政治构架都是畸形的，比如中国人在新西伯利亚的地位之超然，一些阿谀奉承之辈热衷于寻找中国靠山等等，这使得占领区的俄国市民生活在一种极为矛盾的情感中，很多人既享受中国人带来的自由同时又因为“祖国被侵略”而深深痛苦，纠结在这种矛盾中而不能自拔。

新西伯利亚市副市长特鲁别茨科伊是新西伯利亚市实际的管理者，新西伯利亚市市长由皇家武装警察新西伯利亚司令部司令承祥担任，实际上，只是个挂名，承祥对于市政厅的事情并不怎么理会，所有的行政工作都是由副市长特鲁别茨科伊处理。

承祥是叶昭六叔肃顺家的小老么，与肃顺不同，在新教育中长大的他并不认为大皇帝堂兄数典忘祖，甚至他也同叶昭一样，对外报自己姓叶，对于皇族的新姓氏有着非同一般的认同感。

特鲁别茨科伊并不知道承祥的身份，但经过一年多的磨合，他也渐渐号准了承祥的脉，用中国人的话说承祥是个顺毛