均是各府、县商贾、乡绅名流、有德之士。

没办法，现今之议政使必然会是地方握有话语权之名流，倒不是说全民选举不能实现，美利坚之总统，同样是在现今这般简陋的通讯交通条件下全民选出，很多制度，远远不是那么难实现的。

只是现今国民思想，若真一人给一张选票，就算选议政使吧，也未免对不上点子，何况最终结果只怕选出的还是那些乡绅名流，最下等之民众，就算进了议政院，还不是人云亦云，又能有什么主意了，这不是歧视，就是事实。

由这些乡绅名流来体验选举，体验真正的选举，已经是极大的进步了。

不过叶昭已经准备在十年之内，实现地方议政使选举制，当选的肯定是商贾名流士绅没错，但通过选举，肯定会促使他们关注民意，关注地方，最起码不会作威作福，就算装吧，也要装出个好名声。

本来叶昭准备成立类似英国上议院的贵族院，如美国，本来只有众议院，但偏要成立权力更高之参议院，成立之初，则是“由最具身份、地位与财富的高贵人士所组成，与不列颠上议院越相似越好。”

但随着叶昭威望越来越隆，贵族院这类笼络人心的作法索姓作罢，直接实行一院制。

当然，并不是照搬欧洲模式，一个具有相当权力又能代表民意的机构是文明发展到一定阶段的必然诉求。

实际上，西方选举制很多时候硬件条件相差不大时，金钱就是一切，叶昭在准备放开议政使选举的同时也在思考，如何令议政院真正成为反映民意的机构。

现今帝国议政院三百余名议政使中，德高望重的老者和新生专业人士大概各占半数，因为进入帝国议政院后事务繁忙，成为一种从政的职业，是以省一级的事业家议政使反而不会进入国家议政院，进入国家议政院的，以德高望重的乡绅和新兴中产阶级为主。

帝国议政院五年换