甚多，治安情况之坏却无以复加。

江湖好汉一躲进这座城，等于有了一张护身符。

所以，剑园吴家子弟要到南京捣乱。

在其他各府、州、县，巡缉营的走狗算哪门子葱？他们只是鄢狗官私人豢养的走卒隶役，在南京的官方治安人员面。前毫无地位。他们只能捉私盐贩子，无权管辖一个鼠窃。

治安人员除了高阶层人士与军方的人之外，五花八门衙门林立。但真正深入基层的，仍以地位最可怜的一府两县捕快。府是应天府(京师是顺天府)，县是上元、江宁。

巡缉营地位特殊，吃定了一府两县的治安人员，经常向他们逼迫，供给所需的消息。

巡缉营的总部，设在江东门外的中新河码头，正是江宁县沼安人员的管区，江宁县的巡捕不敢不合作，敢怒而不敢言，受尽了委屈。

江东门是外城十六门之一。外城只有象征性的土城墙，城门也是小型象征性的建筑，管制不了任何人。

码头区距江东门所形成的市区约有五里左右，却是相当繁荣的码头。中小型船只通常行驶中新河和上游的上新河，衔接大胜关，不行驶大江，且是避风的歇泊区，经常停泊有数百艘大小船只，不分昼夜，这里都热闹非常，货物畅流，商旅云集。

巡缉营自用的码头，位于码头区南端上游，禁止任何公私船只接近，划为禁区，本身经常停泊三十艘左右各式船只，以缉私快船为主。

营区占地广阔、有十余栋军垒型的大型营舍，有专使与位于朝阳门树近，鄢狗官的行辕直接联系，不接受其他单位的干预，是名实相符的特权禁区。

三四年来，这里是市民谈之色变的炼狱，被弄进来的所谓私枭，数量极为惊人，通常活着进来的多，活着出去的为数寥寥。

通常被弄进这里的所谓私枭，都是颇有身分地位的人，分量不够的，早在各地自行处