姚治姚公来做，可能很容易，可有的事，让他来做，却是很难。甚至……可能还不如一群小小的差役。”

“臣趁着会猎的日子，掌握了五城兵马司和京兆府的下人等，这些人，可能俱都不起眼，想来，在娘娘眼里，他们不过是一群蝼蚁，不值一提。可是娘娘有没有想过，朝廷高高在，而距离小民最近的人，是什么人？”

“是他们，是这些即便是小小一个九品末流小官都可以随意呼喝的小吏，这些小吏，地位低贱，如何能入得了庙堂诸公们的法眼，可恰恰是他们，却头，连着朝廷命官，下头，又和百姓打成一片，臣想得到陈情，其实，只需要让他们去办，几日功夫好了。京兆府有四百多个差役，五城兵马司，有近三千人，他们平时要四处巡查，每日都在街面，只需让他们每人，各寻数十个百姓签字画押，二十万份陈情，也不过是几日的功夫，其实，若是娘娘再宽限几日，莫说二十多万份，便是一百万份，也不在话下。”

“这些陈情，未必是百姓实实在在的心声，可臣做的这些，却是揭露了一个道理。”

慕太后听着连连点头，凤眸微微眯着，很是认真的看着陈凯之，若只是陈凯之让那些差役们去办来的陈情，自然真实性也大打折扣了，可是……陈凯之想说什么道理呢？

“你说，哀家听着。”

陈凯之抬眸看了慕太后一眼，只见慕太后一脸认真的模样，完全是非常想知道其的奥秘。

陈凯之也不敢隐瞒，而是娓娓道来。

“臣所揭露的是，即便只是升斗小民，若是朝廷忽视他们，不将他们当一回事，自以为自己在庙堂之，九天之，不肯屈尊朝下去俯瞰民间疾苦，迟早有一日，便如赵王殿下这般，看似恐怖，强大无，实则，却是泥足巨人，不堪一击。而若是真正深入民间，组织他们，聆听他们的喜怒，这些看似不堪一击之人，也可积少成多，汇聚成强大的力量。”