包袱就是企业办社会。资料显示，2002年末东北三省共有国有企业办社会机构7183个，年末职工人数491000人，企业补助经费为153.8亿元。其中中央企业在东北总共有企业办社会机构3476个，职工30.7万人，企业补助经费为129.86亿元；地方国有企业办社会职能机构3707个，职工18.38万人，企业补助经费23.94亿元。可见东北中央企业办社会经费相当庞大。”王昆很清晰的记得这些数据，看来是花了真工夫的。

萧宸想了想，说道：“关于解决企业办社会负担，我目前也只能给一点原则上的建议：一是统一思想，明确分离企业办社会工作的目标要求，加快东北老工业基地的分离企业办社会工作。二是按照十一号文件精神，选择部分老工业基地城市作为试点，同时有步骤地分离大企业的办社会职能。三是分离企业办社会职能，确定纳入主辅分离、辅业改制范围的机构。四是进一步明确分离社会办社会中地方政斧和中央政斧的责任，分析责任难点。五是分离的重点是企业办的中小学校及医院。六是中央财政对分离企业办社会职能区分不同情况给予支持。七是在分离过程中有些政策限制可以放宽，或给予相应优惠。八是分离工作要与其他各项工作结合起来统筹考虑。九是分离过程中要明确职责、加强领导。”

王昆一边听着，前面副驾驶座上王昆的秘书却是已经录音了，萧宸说得太快，他纵然行笔如飞也写不下，只好开录。

王昆则说：“第二是东北地区国有企业多余人员负担状况。我以祥林省为例说一说东北地区国有企业的多余人员负担。目前我们祥林省下岗再就业人员占全国的比重已高达8.9%，大大超过祥林省从业人员占全国2%的比例。国有大中型企业需关闭破产146户，涉及职工20万人。有51.4万下岗职工需处理劳动关系，需补偿资金和偿还拖欠职工债务资金66.7亿元左右。