成正式的制度安排，由个人的实施成本很高且还要得到政斧的认可，这个时候通过贿赂的方式就可以大大降低的供给成本，于是[***]和贿赂就不可避免了。而改革中的很多变通措施和非制度安排往往是现有[***]和贿赂行为涉足在成为正式的安排，在这方面的化肥实际上是走向市场经济的买路钱，构成了改革的成本费用。

这就是张老师从外国制度学派那里介绍的理论。制度学派在外国是左派不是右派，属于非主流。被介绍到华夏解释改革就变成[***]有理，这是有一套理论的，可解释1995年以前，还是有一定道理的。我们说权钱交换是破坏改革，人家说得清楚改革就是权钱交换，把一部分经济活动由公共决策变为私人决策，公权变为私权，让渡的公共权力非常特别，具体让度者并不是权力的所有者，而是主体代理人，干部并不是权利的主体，国家把权力委托给干部来行使，所以这个干部是权力主体的代理人，包括国有企业经理也都是国有企业代理人。所有者没法进入直接的权钱交换，只能通过代理人。”

沈月榕这次有些明白萧宸说这话的意思了，问道：“哦，你的意思是说，现在一些国企产权改革就是类似的情况是吧？干部作为权力主体的代理人，通过一些权钱交易，把国企的利益转给某些个人，因此构成[***]？”

萧宸嘿嘿一笑，并不承认是或不是，却继续说道：“你看这点儿很有意思，说明我这位老师是一个比较严肃的学者，他说有两种可能姓，‘如果这种交换只是发生在代理人和购买者之间，所有者的权力并不变化，那么代理人就可能重复这种交换，所有者也可以改变代理人，[***]就不断的产生和具有发散的姓质，公共决策就无法变成私人决策，市场化的改革就无法推进’。改革就是把计划经济改为市场经济，计划经济就是所有社会都是权力控制的，那么你发展市场经济就是要把大部分的公共决策权力要