数的官员其实能力都不咋地。上层官员都还好一些，虽然可能出身都不怎么样，很多都是秀才。举人甚至科举时代不入流的人又或者干脆是商人出身，很少有和江道泉这样乃是前清进士出身的人。但是这些人以往都是林哲幕府的幕僚，他们虽然做八股文章不怎么样，但是办事能力都还算是可以的。

而帝国的中层官员，也就是县令、知府以及府省各部门的厅长，处长们，这些官员却大多数都是前清官员出身，这些人绝大部分都是具备前清举人以上的功名，而且知府、知县这些主官的话往往还是前清进士出身。

然而这些人虽然做八股文章的本事不错。当官的经验也有，但是依旧难以适应帝国目前这种全新的政治体系。

以至于相当多的地方官员都是严重依赖下属各部门的人员处理公务！

从施政能力上来看，大部分帝国的地方官员都是不合格的！

然而林哲暂时也没有能力解决这种麻烦，毕竟天上不可能掉下来好几万个接收到近代教育的官员给他。

所以尽管大部分的地方官员能力都不怎么样，但是林哲也得捏着鼻子继续用着。

好在帝国中央各部门的能力还是相当不错的，有中央各部门做制导，那些地方官员们就算是颁布就班来做，估计也出不了多大的问题。

关于移民屯边的事，林哲算是准许了，不过却是要求毕余同先展开试点。等摸索出适当的经验后，再大规模推行。

得到林哲的准许后，毕余同很快就是行动了起来。以内阁农林部为主导，然后民政部进行配合，开始前期的移民囤边试点。

由于一开始没有经验，各方面的准备也不是很充足，加上毕余同急迫的希望短时间内看到成效，从而在自己的政绩簿上记上一笔，所以首期的移民囤边规模并不大，首期移民大概是一万人，移民主要来源于直隶、山东两省的无地农民。