情况下，这种西海岸外出现的威胁，是美国不可能接受的。

日本政府终于发现，现在的战争形势完全与日俄战争时不同，那时有英美两国的金钱和物资支持，现在这两个国家却在变相支持他的敌人——中国。

而中国对于战争的准备，显然是大出日本人的预料。不仅在青岛出现了装甲师，东北同样也有，一个装甲旅甚至隆隆开进奉天，威慑日人的异动。

而且，日本情报人员发回来的消息使日本政府最终决定，结束这场极有可能转入持久化的战争。

这些消息或真或假，那就是中国，或者美国，正与英法两国进行秘密谈判，英国可能要以放弃某些租界特权或是以太平洋上赤道以北的某些德属殖民地为代价，换取中美两国对德宣战。

还有比较确实的消息，便是中国政府对战争的态度。即便日本强占了青岛，中国政府也不会默认或收手，而会不断调动兵力，不断进行收复青岛的军事行动。同时，潜艇战也将扩大，对东海洋面所有日本船只进行打击。

自青岛开战以来，中国政府的态度一直很坚决，手段也强硬。在中国的日商虽未遭到暴力伤害，但抵制已经令他们损失惨重。工厂招不到工人，货物找不到买家，原料全被切断供应，正金银行的现款也被提之殆尽。

战场外的制裁同样也出乎日本人的意料，令日本人不得不重新审视这场战争所带来的后果，以及对中国新兴政府的外交策略和方针。

真真假假的消息，以及青岛战事的失利，舰船的不断损失，令日本政府坐不住了。既然对华全面战争的条件不具备，那尽快结束这场陷于胶着的战事，就成了比较合理的选择。

当务之急是将护航军舰抽调出来，组成南遣舰队，先行夺取赤道以北的全部德属太平洋岛屿，包括马里亚纳群岛、加罗林群岛、马绍尔群岛、帛琉群岛，以及太平洋地区海底电报通信中心雅浦岛