殊技能的人才引路。

因此，只要是落凤镇领地范围周边的各大势力，对落凤镇的忌惮更加深了几分，若非有着绝对的把握，他们都不会站在与落凤镇的对立面上。

司空南并没有立刻召集议院成员开会讨论此事，而是先独自与余凯等人进行了一番谈判，对于谈判的结果，他们都没有宣诸于口，只是从司空南的表情上看出有丝丝不甘，同时又有些庆幸。

接下来，司空南便召集议员召开议会，整个会议持续了近一天的时间，总算将所有的事情定了下来。

最终确立的协约内容并不多，大致说来只有几点。

首先，确定落凤镇领地拥有对安西市的领导权，特别是在正规军的组建上，只有落凤镇才有资格。

其次，保护安西市原各势力的既得利益，原议院成员并没有被直接撤销，而不过做出了一些调整，将安西市定为州府，以符合落凤镇的大的制度，整个安西市的行政事务由安西州府负责。

最后，若是希望保留原有军事势力存在的议院成员，必须退出议院，成为佣兵团。至于佣兵团能发展到什么规模，完全看自己的能力，落凤镇对此不作限制。若是拥有野外驻地的势力还需要交出野外驻地的控制权。

可以说，这些条款都是对落凤镇非常有利的，甚至可以说是宣告了落凤镇直接占据了安西市。

但从根本上来讲，安西市的高层并没有太大的变化，原本管理的安西市主城区域，现在管理的还是安西市主城区域。缺点就是现在头上多了一个落凤镇领地，必须服从领主的指令。优点就是以后不用担心敌对势力或者异族势力的攻击了，天塌下来有高个子顶着。

从落凤镇的行政制度上来看，其实各州府的权利还是很大的，只要是在落凤镇的大制度下，他们完全可以自主行政，这也是司空南等人会如此轻易同意这些条件的最主要原因。