统天下，**甚至是个崇对刘毅而言都是最为有效的手段，天耳内耳亦是他对内的一把锋利武器！

后世的锦衣卫之所以为祸其最大原因就是权力没有得到有效的限制，在开国君王尚在之时凭他的威望就可震慑一切，这个害处并不会过多的显示出来，但当后继的君王昏庸之时就极为容易被这样权力膨胀的组织架空，那时他们便可以肆意妄为，权倾天下！刘毅今世的应对就是在初始之时便对其权力加以一定的限制，天耳外耳虽有监察各地文武百官之权却无判决之权，他们收集的证据还是要送刑部再加审查的，将监察之权与判决之权分开虽然会在权力的相互制约之间损失一定的效率，但却要胜过某部门的权力不受限制而一家独大！

在后世先进的管理理念之中，用制度进行管理是得到公认的，在治国之中这个道理依旧适用，只有各种制度逐步完善起来并得到彻底的执行国家才能得到高速的发展，而在此中刘毅在这个时代是具有极强的前瞻性的，有着数千年中外各处行之有效的各种制度能够借鉴，在他看来，分权制衡还是最为适合与此时的治国之道！当然这一切有一个最为重要的前提，那便是君权至上，说起来此处与前者可以形成一个悖论，因为刘毅的权力是凌驾于所有制度之上的存在，他不可能保证自己的后继者都能有着与他一般的才能，可这就是时代的现实，在此时推行三权分立君主立宪或是其他的先进制度无异痴人说梦。

天耳内耳的监察权在战时是会得到加强的，虽然还是不会拥有判决权却能将证据确凿的对象先行控制起来，在一统天下的战局结束之后，刘毅便会构思再设立一个独立的部门去监察天耳的行权，不过这都是后话，眼前所有的一切治国之法与所行制度都必须为了战争服务，这个重点在今后的很长时间都绝不会有太多的变化！

随着刘毅势力的不多扩大，各路诸侯对其手下天耳也越发重视起来，亦纷纷仿效设立自己的军