已然在稀释他独断专行的权力。

固然心腹之人，还占领着高位。

但中间的吏属将涌进许多真正的官僚群体。

等到士族加入，那高层也将被占据不少。

伴随刘备势力越来越大，人越多更需要平衡。

目前除了百姓出身，打造的军权，还牢牢掌握在他手里，没人敢染指外。

对于官署之路，目不识丁的百姓，根本没有较好的晋升通道。

只能以军功提升阶级。

或许等麾下士卒，用一两代时间，把钱财转化成学识，就有官吏可用了。

还有官学掌握在自己手中。

有为小吏的榜样在前。

不留余力的推行和普及先进农具，只要黔首百姓能填饱肚子，官学才能有机会纳入更多的贫家子。

想方设法不隔绝底层的上升通道，就是对付豪族与士族的最好方法。

而曹孟德用世兵制，把军士世世代代锁死，还不能与平民通婚。

曹公的恩情，士卒生生世世都还不完。

……

刘备一行没有先返回郡城，反而去了军营。

从征战结束后的这段时间，他也没闲着。

除去铁甲营、先登营外，又将弓弩士卒编练到一块，设立了声射营。

改斥候骑兵，增设为虎贲骑，同时编进二千辅卒。

每队编列有膳夫、军械修缮、饲养军马的人外，还有部分的步卒。

能及时清除战场上的拒马，搬开不利于骑兵通行的障碍物。

除去三营与虎贲骑军皆安置在平原郊外，其他战兵以及辅卒，尽数遣散归乡。

每三四个县，置一军府，统一管辖兵源。

置材官、轻车等军吏，负责管理和操练军士，既无需上战场，也无调率十人以上士卒的权限。