李象之所以要用这份大功，给不良人整个集体请诏。

是因为。

发水煮白菜，是不可能让人给你心甘情愿卖命的，必须得给肉吃，而且还得是顿顿牛肉！

从面上来看，天子降诏擢升不良人，让这长安城中的上千不良人一下子从受人鄙夷的外包成了大唐正式员工，都享受到了国家津贴。

这些不良人自是要对天子感恩戴德，给二凤磕七八九个响头。

但实际上。

这些参案的不良人都不是傻子，心里都将明白一件事，虽然发肉的是天子李世民，但是给他们发吃肉入场券的，却是敦煌郡公李象。

唯有跟着敦煌郡公，才能顿顿吃肉，才能挺起腰板，有尊严的在这大唐活着！

“准。”

面对李象的请诏，二凤仅是犹豫了片刻，便是落下一个准字。

毕竟站在二凤的角度，他身为九五至尊的天子，实在是不了解底层不良人的存在，这是一支卑微到尘埃中的队伍，连为首的不良帅都在流外九等之外，根本入不了天子法眼。

再者。

作为天子，他已经提前说过了‘无有不准’，既然李象已经开口提了，二凤但凡是多犹豫一秒钟，都是在打自己的脸。

“臣代不良人众，谢陛下天恩！”

李象面色不改，心里头已经笑疯了！

不良人和十二卫不同，大唐十二卫这种明面上的大唐禁军，其中制衡之策繁杂，兵权都是实质性握在天子手中，十二卫大将军在没有天子明诏的前提下，根本调不动兵。

比如这一次李象以检校左右侯卫大将军的身份调动左右侯卫两卫，那是因为得了二凤的天子诏，不然一兵一卒也动不了。

可不良人不同，这就是一群乌合之众，根本无人在意，自是也没有什么制衡之说，皆是无条件听命直属上官。