李承乾道：“具体到户，不是很简单吗？”

上官仪上前一步，低声道：“可地方送来文书，说是地方多了许多外人，还有田亩有好坏，不好均分。”

李承乾面带不悦，继续走着道：“这不是地方官吏的问题吗？怎么拿到朝堂来说了。”

上官仪有些惭愧地低下头，又道：“闹大了，各地有人打起来了，地方实在是不敢管，送来朝中了。”

因十年前在司农寺的主持下，河北与辽东进行过一次大开荒。

现在的大唐，土地关系实际意义上是有改变的，不论是关中还是洛阳，都增强了各县各村对田地的使用权，并且在关中与洛阳取得了尤为明显的成效。

有道是遍身罗绮者，不是养蚕人……

那么耕者有其田，这句话在土地兼并的封建背景下，却是这么地刺耳。

在这个世道还能怎么办呢？

既要改变生产关系，还要改变土地关系，改变人们的观念。

再回想当年商鞅说过的话，变法图强，决心图强改革，才能走出一片新的天地。

几千年来，春秋战国时期的人们都已尝试过了，如商鞅这样的人，敢于向既得利益者宣战，向陈旧迂腐的制度挑战。

大唐没有商鞅，但李承乾觉得大唐早晚也会有像商鞅那样的人。

哪怕现在没有，过些年自己多培养几个，帮助大唐有。

李承乾道：“子民是大唐的根基，没有人的土地一文不值。”

上官仪作揖行礼。

“对天下子民来说，田地可以无偿使用，无限期使用，这是大唐赋予他们的权力，任何人不得占用，吞并，兼并。”

“田地归公，归县归朝堂，归大唐所有，至于土地上的种出来的粮食，都是他们自己的，让他们不要纠结田地的问题了，越纠结越糊涂，思维要跳出来多看