历史上永乐四年五月，给事中周让等使小古剌等处还赐钞文绮袭衣。六月壬午，大古喇、底马撒二处选择内附大明，于是明成祖复遣周让出使，因底马撒地广，故置宣慰司，以腊罔帕为宣慰使。

如今因为大明的精力主要在南洋东部地区，所以虽然也封了这些地方，但是并没有加强管理。

缅甸宣慰司的局势，让所有人看清楚了大明的号召力与实力，没有人再敢心怀鬼胎，所以底马撒宣慰司，底兀刺宣慰司等，在平安的要求下主动提出了内附。

平安满意的放过了众人。

不久后，各司主动内附的请求抵达了朝廷，朝廷经过商议后，同意了各土司们的诉求，改各宣慰司为都司，施行卫所制度。

平安因为战功升任五都司大都督，总览地区全责。

这是个临时的任命。

权利和地盘太大了，而地方上形势负责，需要一位具备权利的将军，为了制衡平安，卫所仍然有兵部和五军都督府管理，属于过渡阶段。

等各方面理顺后，南洋铁道工程部正式扩建。

平安的职责就是为铁道的修建保驾护航。(本章完)