河就始终是中原百姓的巨大隐患，而靖康之难后，金国统治北方，同样对治理黄河不怎么上心，到了蒙古人建立的元朝，就更是如此了。

所以，黄河就如同一条桀骛不驯的黄龙，没有人能够驯服，而一旦到了雨水充沛的季节，黄河就很容易泛滥。

元朝在很大程度上，可以说就是被治理黄河这个压倒骆驼的最后一根稻草给压死的。

朱棣继位的时候，黄河还是夺淮入海，隐患依旧极大，但朱棣当时并没有财力和人力去治理黄河，最多就是整治一下江南的水患，保住重要粮食产区。

不过姜星火和夏原吉、宋礼等人对江南水患的治理，也为治水工程，积累了丰富的经验和人手。

去年，也就是永乐三年的时候，随着国内贸易和对外海贸带来了超乎预期的财政收入，户部不仅还上了从工部和兵部借的钱，更是有了盈余，因此在“黄河国债”的帮助下，就有了治理黄河的必要资金。

之所以要这么着急，不再等一等，其中还有一个原因就是漕运。

张信从漕运总督去职了，但漕运的问题除了贪墨以外，却更加严重了。

因为要建设北方，所以很多物资都需要通过漕运来运输，不能全靠海运，这里的道理很简单.百万漕工衣食所系嘛，元朝灭亡可谓是殷鉴不远，大明也不想一下子就把漕运给废了，以至于又出现一只独眼石人来。

而贯通南北的大运河作为北直隶赖以生存的经济动脉，纵跨五省绵延上千里，贯通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，这里面最复杂的就是大运河与黄河的交汇节点。

而问题就在于，管理河道的，是河道总理；管理漕运的，是漕运总督。

河道总理衙门设在山东济宁，漕运总督衙门设在江苏淮安，两地相隔上千里，交流沟通极为不便，信使跑一个来回就得十多天，而且互相之间还有利益冲突，这两个衙门之间常常互相踢皮球。

毫无