目前来看，因为兰芳国土整体开发度极低的因素，至少十年到十五年之间，只要兰芳军队的武力不衰落，兰芳的立国根基就是稳固的，整体内部矛盾也会相对缓和。

兰芳目前整体处在一个增量社会的前夜，甚至还没有来得及开始正式进入增量社会，社会整体不存在不可调和的矛盾关系，这是兰芳的特殊优势。

赵学宁敏锐地抓住了这个特殊优势，要在这个特殊优势消失之前好好利用起来，为自己接下来的行动计划打基础。

于是从共和国二年六月开始，赵学宁就开始不断的发布政令，开始精修内功，首先从本土的直接控制区开始，将州县乡三级政权正式铺垫开来。

所有兰芳中央政府能够控制的地方，都要搭建起三级行政体系，一级一级的传导下去。

通过这三级政权搭建，不仅可以实现对人口的有效统合，也能为税收、征兵、建设打下良好的动员力基础，这对于一个小国来说至关重要。

所以这个事情赵学宁亲自抓了起来。

一切国家建设活动的前提都是花钱，兰芳现在花钱的地方很多。

军工生产需要钱，军队建设需要钱，研发新科技新武器，这方面是目前兰芳国家经费的大头。

政府职员、军队士兵、国家企业员工的工资和福利也需要钱，不过这一部分人的数量不大，花费也不是很高。

土地开发是个漫长的过程，投资不是一次性投入，而是缓缓投入，需要花钱，但不需要那么多。

教育也是一个比较漫长的过程，投资也不是一次性投入，可以一点一点来。

赵学宁之前稍微算了一笔账。

兰芳花钱的地方的确不少，但是赚钱的地方也不少，与带英联盟之后，欧洲商贸航线得以确保，产出的那些价值很高的香料不愁没有销路。

目前对日本的贸易暂且还是能维