属官开会，最后定出几条措施。

一是寻址建多几个水泥厂。虽然有白水州和岭南的分成，但这种重要物资光靠外来是不行的，得“自己动手丰衣足食”。

二是推出“开荒令”，招募内地的失地佃农。凡是来大湾开垦荒地的，地都归开垦者所有，免税三年。

本朝经过了几代人的发展，人口繁衍众多。内地许多地方已经出现了土地兼并的情况，土地集中在大地主、大世家手上，失去土地的百姓沦为佃农，生活非常艰难。

相信有了土地作为诱惑，可以诱使这些失地佃农到大湾来，填充大湾的人口。

又细细地商议了一些细节，姜丰把岛内发展的工作交给了唐昕和郑达、苏垒等人去处理。

而他，终于要和徐恭商量对外拓展的大事了！

“西洋国家所在的地方叫做欧洲，距离我们万里之遥。要到那里去，要绕过非洲大陆，这一路航行艰难险阻。但是西洋人都能来我们这里，我们自然也能去他们那里。”

姜丰斟酌到：“你们就去西洋做海贸，再化整为零打听那些学者，既是知名学者，打听起来应该不会很难。他们恐怕做梦也不会想到有人绑架他们，到时候把人掳了送到船上，再运回来。我知道，这样做是有违王道，但是为了国家发展，特殊时期用特殊手段也是必然的。”

徐恭细细想了想，这个计划听起来异想天开，但认真实施也未必不可行。就是绑不来人，去西洋一趟，也能挣点钱。