两天后，常委会上定下的人事调整就不胫而走：政府办主任蔡建国调任政协政史研究室主任，兼任旅游局局长；政府办副主任李建伟接替蔡建国出任政府办主任。畜牧局张海英调任财政局，拟提拔为副主任科员。这三则人事调整一出炉，顿时在南阳县炸开了锅。

蔡建国从政府办去了旅游局？还冠冕堂皇地在政协挂了职，明白人一看就知道是被张志远踢出了政府办，不再重用。政府办副主任李建伟熬了一辈子，总算熬成了一把手，也算修成正果了，众人对他并无太多非议。最让人看不懂的就是畜牧局张海英的调动了，这是那跟那啊，完全不搭边，怎么突然就被提拨了？实在让人费解。

人事调动提拨，有着一套严格严谨且冗繁的程序。先要民主推荐，再由组织考察，然后讨论决议，最后公示任职。这是最基本的流程，具体到每一项里又有复杂的程序，不再阐述。这里面最重要的一个环节就是讨论决议，是要上常委会讨论表决通过的，如果常委票数不过半数，基本流产。可在先阶段执行过程中，很少出现流产的现象。

如果是一个强势的县委书记，完全可以掌控常委会的走向；如果遇到一个相对软弱的领导，常委会上自然发出不同的声音。

所谓民主集中制，就是先民主后集中，少数服从多数，是我党现行体制下的根本组织原则。但在执行过程中，往往成了少数人控制权力的一个工具。

为了体现集中，在召开常委会前应运而生了书记办公会。也就是说，现有县委领导班子确定会议议题，并达成统一意见，在上常委会通过。期间，作为书记还会和其他常委事先通气，表明自己的意图，防止在开会中间出现偏差。这一点，在人事调动提拔上运用的最为广泛。

为了拿掉蔡建国，张志远可是下了血本。在与苏启明沟通时，苏启明大为惊诧。要知道，政府办主任可是政府系统的大管家，一般情况下只会