“官府存在的意义，主要是为了为朝廷统治服务的。”马谡轻咳了两声，面对官吏开始了分析。

“地方统治的基础，就在于赋税与徭役，这两项分别绑定着的是户籍与耕地。只有足够多的耕地才能收到地税，只有足够的人口才能缴纳人头税与服徭役。”

“但人口也是与耕地绑定的，当农民拥有土地并种出一岁所食之粮时，他们才能给朝廷缴纳人头税。一户人家只有在吃饱饭的前提下，他们才能给官府服徭役。”

“诸葛丞相治理蜀中时，便是先改善水渠，推广农耕，改良农具。让蜀中百姓每年收获大丰，所以才愿为丞相马前卒，随军出川。”

马谡说到这里，在场的大部分蜀卒都下意识点点头赞同。

刘备没入川之前，他们日子都是过了上顿没下顿。在刘备自领益州牧之后，蜀中百姓的日子以肉眼可见的速度变好。

在刘备倾州之兵打了三年汉中之战，蜀中徭役赋税一年比一年高。但蜀中百姓除了累点没啥大影响，反正是再也没挨饿。

“所以地方统治的安稳与否，完全在于究竟有多少黔首拥有自己的土地。良家子有家业有耕地，然后才知道忠君爱国。”马谡点点头，接着补充道。

“仓粟实而知礼节，衣食足而知荣辱。地方官府应该做的就是让百姓吃饱饭，之后赋税不用加自己就增长了。”

“而显然，陇西郡并没有做到这一点，从狄道县到陇县，我甚至看不到一个自耕农在自家田地里劳作。你说在这种情况下，他们会愿意登记户籍，为朝廷缴纳赋税吗？”

马谡的一番话让在场的所有人全都理解了，那个郡丞更是恍然大悟。

“郡守之言甚是，官府犹如水上之舟，此间黔首宛如舟下之水。水涨船才高，水降舟亦会降。”

郡丞这一番话让马谡愣了一下，感觉好像有点熟悉，但又好像不对。

也对，在三国时代说水能载舟亦能覆舟的道