如九部的规章制度修订，法律修订，如今的九部不像以前那么清闲，事情非常多。有的紧急，由仲裁者合议处理。

正因为如此，林言才提议成立民院，设置常务代表，和九部共同处理具体事宜。

以后，仲裁院只管大方向决策，制定战略规划，具体实施就是九部和民院共同来。

林言为水生解惑：“你不觉得烦躁？每天面对那么报表数据，大事小事都要找你，再这样下去，仲裁院的人要累死。”

“以前是人少，咱们抓细节，大事小情都要管。现在还这么干，根本不可能。咱们的格局要大，目光要长远。只有太阳城的时候，我们自己抓，等荒原一统，咱们分州而治，要随着发展而变化。”

她刚已经说过，仲裁院是代表太阳联盟的最高机构，领导各机构一起管理联盟。

民院和九部并行，互相监督管理，九部有执政权，民院是监管辅助。

民院代表由各城符合选民要求的所有人共同参选，代表了各城人参与联盟执政。

民院还有一项权利，大选之年推选候选人，和仲裁院一起组织选举。

同时，根据城池的等级，选出来的代表人数不同。例如州城人多，代表人数必然是最多的。

石智懂了，“确实有道理，联盟越来越大，所有事都让议员来决策的确不行。要成立民院也行，必须明确各机构职能权限，否则光扯皮了。”

林言点头赞同，她也是这个意思。先制定好规则，按章行事。

关于民院，五人讨论了三天，把各自能想到的都做了补充，联名出了提案由议会审议。

不同于以往的任何一个议案，引起了大地震。

民院的权利大坑又多，提案代表人数是按照城池的等级来定，以联盟现有的城池算下来，代表席位共128个。

议案如果通过，一次就有128个人进入联盟的公务人员队伍，绝对是大地震。

有人反对