沉舟的勇气，但现在还不是改革的时候，他说得对，在内忧外患的情况下，还是要先平息外患，再解决内忧。”

范仲淹把目光投向了右边单独拎出来的几页纸张，那是他在为之后前往西北担任陕西经略使，为李元昊立国做准备的一些想法。

赵骏认为宋朝想要打败李元昊不太可能，范仲淹去也就最多防守住李元昊的进攻而已，但官家那边希望他能够打一次胜仗，这个任务还是比较艰巨，为此他做了不少努力。

比如他希望去了边关之后，改变西北军制，加强边兵训练，修缮破旧城墙，就地让边民以及朝廷派遣部分禁军前往西北兴修水利、屯田垦荒等等。

关中地区在唐时极为繁荣鼎盛，但到了宋代却已经没落，如今还有大量的耕地荒废，如果能开垦的话，能缓解很大粮草压力。

主要是安史之乱加上五代十国屡次让关中地区遭受战乱，等到宋初的时候，关中盆地人口已经不足唐朝鼎盛时候的五分之一，长安这座百万级别的国际大都市，常住人口居然只有十二万。

但开垦荒地还有另外一个问题，那就是唐代在中华文明里太璀璨了，关中经不起这么繁华，泾河、渭河、黄河等河流上游水土流失极为严重。

泾渭分明从周朝就已经出现，到宋代的时候渭水也变得浑浊，到后世时渭水甚至比泾河水还要深。

所以范仲淹清楚屯边开荒没那么容易，水利设施也必须跟上。

距离李元昊立国还有两年，距离开战还有三年，范仲淹觉得他能够在这两三年时间里，做很多很多事情。

那么接下来就是改革事宜。

范仲淹目光看向桌案上左手边另外一堆纸，相比于西北战事，他更看重庆历新政。

毕竟这才是能改变国家积贫颓弱的东西。

在纸张上，他写下了很多，那是他准备上奏给官家的劄子。

像“明黜陟”“抑侥幸”“精贡举”“择长官”“均公田