点了点头，道：

“说实话，我也不想做无用功，想过这些不止一次了，方案的优越性，我可以保证，一旦适应了这种高效率，逆水行舟是不太可能的，不过，工作量确实很大，很累人，等到风头过去，有后续推动缓慢的可能，但我不会坐视的。

上层坚定支持，我暂时还没有能力得到，我想做出一个成功的模版的目的，就是得到上级认可，进而影响《消防法》，但只要成功了，向上汇报的渠道是有的。

我比较担心的，就是其他单位的配合问题…不能通过省一级的地方条例来保障吗？”

面对这个未来《消防法》的制作人，方淮不得不把心中的想法全盘抛出，只有让对方了解通透，才能给出合理的办法。

曹刚摇了摇头。

“法规是有效，也有强制性，但不是你想的这么简单。

你知道法律和法规有什么区别吗？

法律，可以涉及多个方面和多条内容，但地方法规，只能基于法律进行小范围调整，一般是社会生活的某一具体方面，或某一具体内容。

其核心，就是小规模，还是大规模修改。

这个概念，同样可以类比你想推进的法律调整。

《立法法》里只有「修改」，没有「修正」的说法，但立法实务里，法律修改分为「修订」和「修正」。

修正，修改幅度较小，增加的条款不能影响其他条款效力。

修订，就是全面，整体的修改了。

比如咱们这次新《消防法》，就是修订，增加，修改了许多内容，甚至立法原则都改掉了，所以整个审批过程是比较漫长的。

而地方法规，就只有修正的权力，你首先要考虑到你增加的条款，有没有影响到《消防法》条款的效力，其次才是增加幅度的问题。

这里面的道道，就多了，有时候一个字的改动，