位文武议事。

杨凌先简单地说明自己的计划：“吐蕃军想困死我们，我们就跟他们玩捉迷藏，在他们粮食耗尽之前，绝不能主动出击，否则很容易落入对方圈套之中。”

众人听说要在城外开垦荒地，不禁纷纷交头接耳，显然对杨凌的计划都颇为怀疑。

杨凌知道这种时候不可能瞒过每个人，他干脆坦诚地说道：“诸位，我们在松州被困两年之久，国库亏空，各级将领俸银减免，军队已无粮饷可供养。如今吐蕃军占据松州，我们想获胜，就必须扩充军备。我们要想打败吐蕃军，就要让将士吃饱饭。我准备在城外开垦田地，以便增加军饷，同时训练新兵。”

张德禄看着侃侃言谈的杨凌，心中佩服万分。

杨凌的想法非常正确，如今大同府内的粮草已经所剩无几，若是不及时恢复生产，大伙只有饿肚子的份。