朱翊钧深居九重，哪怕是已经用了所有手段去了解生民苦楚，但思考问题的时候，还会有一些自以为是，出海在当下，仍然是一个风险极大的行当，出海的人几乎都是活不下去，才去海上讨生活，他这个认知是没有问题的，他只是低估了生民苦楚的数量。

这个绝对数量，完全足够了。

张居正这一句天下困于兼并，虽然只有几个字，却显得格外的沉重。

这个时候，张居正和皇帝的新政，就发生了冲突，开海和天下清丈还田，就产生了根本性的矛盾，清丈还田，是为了让势要豪右们把田亩还给陛下，如果真的做到了天下清丈还田，那百姓们安居乐业还会出海？

这清丈还田耕种需要人，拓土开边需要人，开海还需要人，大明的人丁，能够满足吗？

答案是肯定的，因为大明人真的很多，兼并问题的严峻，远比朱翊钧想象的更加剧烈，还田只在大明的南衙十四府进行，杭州和苏州紧邻，但杭州也只是进行了清丈，并没有进行还田。

朱翊钧开始跟王国光梳理这2707万两白银的投资。

直接投资，主要的还是船厂的产业链的建设，这个船厂的产业链是很漫长的一个投资，海事学堂需要扩建，培养舟师的同时，也要培养水手，同时在各处投产船厂、桐园、铆钉厂、纺织等等；除了造船产业链之外，则是围绕着海贸商品的产业链投资，比如丝绸、桑园、蚕桑工坊、棉田、棉纺等等，还有海港的建设，吕宋的马尼拉、澎湖巡检司、鸡笼港、琉球那霸港、济州、长崎等地的港口营造。

这些都是直接投资。

开海，需要投入大量的白银，而收益也是极其巨大的。

朱翊钧拿出了四把棉花放在了桌上，如数家珍的说道：“宝岐司这几年一直在探索棉花的种植，目前我们有了四种棉花，一种是陆地棉，原产于秘鲁地区，一种是海岛棉，则是在大西洋