提供过多的就业机会，农民进城，就会挤压工人的生存空间，最终导致两个人都没活干。

闲散劳动力多了，会造成什么后果呢？

治安混乱、越来越穷、懒惰成性等等弊病。

所以，朝廷对农民进城是十分防范的，直到景泰四十年，蒸汽机的诞生，工业化进入了另一个阶段。

工厂革新，蒸汽革命轰轰烈烈开始。

自然就稀缺了大量人口。

朝廷就因势利导，鼓励农民进城。

土地却绝不能荒芜，法律上就不允许。

就需要有人接手。

朝廷就出了土地承包政策，鼓励农民进城打工，把农村土地承包出去，并没有指定承包给谁，可以承包给亲戚，可以承包给大户，可以承包给公司，这是农民自愿的。

而不愿进城打工的农民的，以前一家十口人就种五顷地，富不了饿不着，现在亲戚朋友进城打工了，他们就可以以租赁的方式把土地租过来，我家来种。

这样的话，进城务工人员富了腰包，在家务农的农民也富了腰包，彼此双赢。

至于那种大公司，想去农村包地，并不容易的。

即便是景泰四十年，农村宗族力量也是极强的，如果不经过农村宗族，外人根本就没法在一个村子包地种地，别说资本了，朝廷都不行。

所以，景泰五十五年之前，垦殖公司都没发展起来。

反而都是本村大户，批量收购土地，然后再雇佣本地农民种植，因为大家都是亲连亲，彼此信任，雇佣人的时候又肥水不流外人田，用的都是自家人，每个村子都是这样的小天地。

直到景泰五十五年之后，大公司开始收购大户手中的土地，打破了本村土地垄断生态。

资本入场，百姓是无法阻挡的。

可是，朝廷却非常警惕资本入场土地，担心资本