外”，要求先将市区的沿江商贸圈建设完成之后，再来发展江北开发区的建设规模。

这其中的先后关系并不是纯时间概念，而是强调当前工作的重心和着力点。

伊海涛这么考虑的另外一个因素就是，沿江商贸圈建设指挥部是申国章在当家作主，工作推动起来难度较大，每每都是敲打一次推进一点，所以，伊海涛更愿意把工作重心放在江北开发区的建设上。

但是问题恰恰就出在了这里，棚户区的改造和沿江商贸圈的建设是朱敏文当市长的时候主抓的政绩工程，而江北开发区的建设则是伊海涛召集政府工作之后提出来的。虽然现在这两项工程都由伊海涛在主抓，但主次关系和侧重点的不同，让朱敏文对伊海涛的做法有了不小的意见。

这种猜测很快也在书记办公会上得到了证实。